森林法第四十三條-關于非法開墾、采石、采砂等毀林行為以及在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧等毀林行為的處罰釋義

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森林法第四十三條-關于非法開墾、采石、采砂等毀林行為以及在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧等毀林行為的處罰釋義

第四十四條  違反本法規定,進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動,致使森林、林木受到毀壞的,依法賠償損失;由林業主管部門責令停止違法行為,補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木,可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。    違反本法規定,在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的,依法賠償損失;由林業主管部門責令停止違法行為,補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木。    拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的,由林業主管部門代為補種,所需費用由違法者支付。    【釋義】  本條是關于非法開墾、采石、采砂等毀林行為以及在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧等毀林行為的處罰。    一、本條這次做了部分修改。修改后的本條規定與原森林法的規定相比,修改的主要內容有:第一,將原“林業主管部門責令賠償損失”修改為“依法賠償損失”;第二,增加了罰款處罰;第三,增加了“拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的,由林業主管部門代為補種,所需費用由違法者支付”的規定,即代執行的規定,既加大了處罰力度,又有利于恢復森林資源。 

    二、本法第二十三條規定“禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其它毀林行為。禁止在幼樹林地和特種用途林內砍柴、放牧”。在實際中,未經林業主管部門的批準,進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂等活動,毀壞林木、林地的現象比較普遍,這些行為造成的危害和損失并不亞于盜伐、濫伐林木,對森林資源危害較大。這些毀林行為所采取的手段多種多樣,如有挖倒樹木,砍下樹梢取種,環剝取脂等方式。為了制止這些違法行為,保護森林資源,本條規定對這類毀林行為要給予處罰。    三、根據本條第一款規定,進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其它活動,致使森林、林木受到毀壞的行為,如造成損失的,要依法賠償;由林業主管部門責令停止違法行為,補種毀壞林木株數一倍以上三倍以下的樹木,可以并處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。    根據本條第二款規定,在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧后,使森林和林木受到毀壞的,造成損失的,要依法賠償損失;由林業主管部門責令停止違法行為,補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木。本條所稱的幼林地,是指造林不滿3—5年或飛播后不滿5—7年或林木平均胸徑低于5厘米以下的有林地。特種用途林是指以國防、環境保護、科學實驗等為主要目的的森林和林木,包括國防林、實驗林、母樹林、環境保護林、風景林、名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區的林木。    根據本條第三款的規定,對于被責令補種樹木的,行為人拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的,由林業主管部門代為補種,所需費用由違法者支付。 

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